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上海自贸区新片区落地临港

国务院于8月6日发布《国务院关于同意设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的批覆》(国函 [2019] 68号),并同日印发了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(下称《方案》),确认上海自贸区的新片区落地临港。临港新片区先行启动区域面积为119.5平方公里,包括临港地区南部区域76.5平方公里,小洋山岛区域18.3平方公里,及浦东国际机场南侧区域共24.7平方公里。

《方案》指出要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局。

到2025年,临港新片区将建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系,打造一批更高开放度的功能型平台,区域创造力和竞争力显着增强,经济实力和经济总量大幅跃升;到2035年,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为中国深度融入经济全球化的重要载体。

新片区将参照经济特区管理,建立以投资贸易自由化为核心的制度体系。在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,《方案》明确新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,推进投资贸易自由化便利化。建立全面风险管理制度。以风险防控为底线,以分类监管、协同监管、智能监管为基础,全面提升风险防範水平和安全监管水平。建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。发挥开放型制度体系优势,推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚,强化开放型经济集聚功能。加快企业转型升级,整体提升区域产业能级。

《方案》表明国家有关部门和上海市将按照总体方案的要求,推进各项改革试点任务落地见效;赋予新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限;定期总结评估制度经验,制定推广清单,带动长三角新一轮改革开放;高标準高质量建设新片区,加快形成成熟定型的制度体系和管理体制,更好地激发市场主体参与国际市场的活力。